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新修訂的《中華人民共和國食品安全法》10月1日起施行。據悉，新修訂的《食品安全法》包括總則、食品安全風(fēng)險監測和評估、安全標準、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、檢驗、進(jìn)出口、安全事故處置、監督管理、法律責任和附則，共有十章。這部新法被各界稱(chēng)為“史上最嚴的食品安全法”，字數也由之前的1.5萬(wàn)字增加到了3萬(wàn)字。該法對保健食品、網(wǎng)絡(luò )食品交易、食品添加劑等當前食品監管中存在的難點(diǎn)問(wèn)題都有涉及，讓損害消費者利益的商家承擔連帶責任，這些都是新安法修訂的最大亮點(diǎn)。

新食品安全法要點(diǎn)解讀

生產(chǎn)食品添加劑要申請許可

談到食品添加劑，很多消費者基本的認識就是“飄香劑”、“一滴香”、“牛肉膏”等違法違規添加物。提到食品添加劑，我們必須正確認識?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有食品添加劑，就沒(méi)有現代食品工業(yè)。正確添加使用食品添加劑，并不會(huì )對人體造成危害，也更有利于食品的存儲和加工。而當前，讓普通民眾較為擔心的問(wèn)題是，一些不法商家往往違法使用工業(yè)原料、化工用品進(jìn)行食品加工，或是在使用食品添加劑時(shí)，超量添加。這些行為，都會(huì )對人體造成不同程度的傷害。

在新修訂的食品安全法第三十九條中，明確提出要對食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從當前來(lái)看，我國只針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設立了許可制度，沒(méi)有為食品添加劑生產(chǎn)設立專(zhuān)門(mén)的許可制度，這一新增制度很有必要。

食品網(wǎng)上交易要實(shí)名登記

新修訂的食品安全法第六十二條中，明確指出網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。

打開(kāi)一些團購網(wǎng)站、微信朋友圈，里面銷(xiāo)售食品的商家比比皆是。細心的消費者或許會(huì )關(guān)注到，其中一些商家并未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可手續。特別是微信朋友圈，很多私家菜館多是在居民家里，基本上都沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執照。如何才能確保在網(wǎng)上購買(mǎi)食品、餐飲消費時(shí)，確保飲食健康安全？

此前的《食品安全法》中，對食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。發(fā)生糾紛時(shí)，由于責任主體確定困難，多數參照地方政府部門(mén)制定的一些條例來(lái)處置。而新《食品安全法》的規定有了明確的說(shuō)法。它強調了第三方平臺的責任，不僅要審查許可證，對違法商戶(hù)還要及時(shí)制止、報告、停止服務(wù)，這會(huì )促使第三方平臺加強審核。第三方平臺主動(dòng)監管是個(gè)途徑，消費者的舉報也是個(gè)途徑，消費者向第三方平臺舉報入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者有違法行為并有確切證據，也應該視為第三方平臺已經(jīng)“發(fā)現”，第三方平臺應該進(jìn)行調查，并承擔起法律規定的義務(wù)。

新法實(shí)施后，網(wǎng)購各方的法律責任將更明確，消費者維權難度降低，可避免被“踢皮球”的尷尬。比如，今后消費者網(wǎng)購的食品有問(wèn)題，在無(wú)法找到經(jīng)營(yíng)者的情況下，可以要求第三方交易平臺先賠償，不但可以要求賠償食品本身的價(jià)錢(qián)，還可以要求賠償受到的損失等費用。

保健食品標簽要寫(xiě)明成分含量

在新修訂的食品安全法第七十八條指出：保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實(shí)，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說(shuō)明書(shū)相一致。

長(cháng)期以來(lái)，在保健食品銷(xiāo)售市場(chǎng)上，一些夸大宣傳，欺騙消費者的現象并不少見(jiàn)。個(gè)別不法商家利用普通消費者專(zhuān)業(yè)知識欠缺，又極度關(guān)注身體健康的心理，大肆售賣(mài)保健食品，甚至有人聲稱(chēng)保健食品具有“療效”。

此前，保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)也需要注冊或備案，也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分，但并沒(méi)有要求載明“含量”，所以出現了一只甲魚(yú)生產(chǎn)幾噸“龜鱉營(yíng)養液”，一克蟲(chóng)草生產(chǎn)幾噸“蟲(chóng)草粉”的保健食品，這實(shí)際上也是欺騙消費者。針對此類(lèi)現象，食品安全法修訂中給予了及時(shí)關(guān)注?，F在以法律的形式要求標明含量，能有效保障保健食品消費者的知情權。同時(shí)，這一條款要求保健食品的說(shuō)明書(shū)、標簽聲明“本品不能代替藥物”，對于一些不具備足夠知識的消費者，也能防止他們被欺騙。

新修訂的《食品安全法》貫徹了“四個(gè)最嚴”（切實(shí)加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格和監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責）的要求，加大了對各類(lèi)違法行為的懲處力度。這主要體現以下八個(gè)方面：

一是刑事責任優(yōu)先。對各類(lèi)食品安全違法行為，首先監管部門(mén)要進(jìn)行責任判斷，如果構成刑事責任的，就及時(shí)按照有關(guān)規定移交司法機關(guān)進(jìn)行處理。

二是違法行為最高可處30倍罰款。提高了財產(chǎn)罰的數額，最高的財產(chǎn)罰數額可達到違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額的30倍。

三是增加行政拘留和治安管理處罰。例如，違法使用劇毒、高毒農藥，除依照相關(guān)法律法規給予行政處罰外可以由公安機關(guān)給予拘留。編造、散布虛假信息，構成違反治安管理行為的，也可以進(jìn)行治安管理處罰。

四是資格處罰力度加大。比如，食品檢驗機構或者檢驗人員出具虛假的檢驗報告，可以由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機構撤銷(xiāo)該檢驗機構的檢驗資質(zhì)。又如，吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、直接負責主管人員或其他人員，自行政處罰做出決定之日起，五年之內不得申請生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可；不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全的管理人員。

五是一年3次違法，責令停產(chǎn)至吊銷(xiāo)許可證。多次違法行為，有些企業(yè)過(guò)去大錯不犯、小錯不斷。新法實(shí)施后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果一年之內累積3次因違反《食品安全法》受到警告、罰款處罰的，將由食品藥品監管部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

六是網(wǎng)購食品出問(wèn)題，網(wǎng)站賠償損失。通過(guò)多種責任連帶形式，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任擔當。比如，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺，如果沒(méi)有履行法定義務(wù)使消費者合法權益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任。

七是懲罰性賠償最低賠1000元。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。

八是確立首負責任制。消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費者賠償的食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者應該實(shí)行首負責任制，先行賠付不得推諉，責任確定后如果屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后可以向生產(chǎn)者追償，有利于保護消費者合法權益。

附：新食品安全法全文下載 密碼: ut59

新修訂食品安全法與原食品安全法比對表 密碼: iju8